101/12/25 國際選舉年回顧

名稱
國際選舉年回顧
日期
101/12/25
課程名稱
國際關係
心得
國際選舉年回顧與展望

　　在二零一二年，許多國家紛紛舉行了元首更替。從一月的台灣選舉到十二

月的韓國選舉，世界最大和第二大經濟體美國選舉和中國十八大，民主興盛的

歐洲法國和埃及到封閉的北韓、委內瑞拉和俄羅斯也都舉行了選舉。各國元首

的更換與否將會影響全國的政策的延續或更換，甚至也影響全球的經貿外交走

向，可謂牽一髮動全身。

　　北韓隨著金正日的去世，朝鮮勞動黨代表會議選舉金正恩為朝鮮勞動黨

第一書記。北韓在金正日時期長期推行「先軍政治」，軍隊是國家權力的核

心，在北韓的政治、經濟跟社會生活有絕對的權威，乃至於北韓的對外貿易和

金融，都被軍隊所壟斷。而金正恩上台以後，一個重要的政策舉措就是，把軍

隊長期壟斷的對外貿易、對外金融和外匯交易收歸政府。目前金正恩的主要精

力仍在於穩定國內政治和建立、鞏固自己的權威，例如十二月十二日不顧全球

的批評和譴責的成功發射衛星。輿論認為，金正恩應該比他父親更了解國際時

局，心態更加開放，但目前，他的首要任務是穩定國內局勢，而朝鮮半島的問

題核心在於朝韓關係，分析人士認為，在政權尚未穩定的情況下，金正恩不會

輕易地同南韓談判溝通，更無從開啟改革開放。

　　而和北韓關係密切的南韓也在十二月第十八屆總統選舉中，新國家黨候選

人朴槿惠戰勝民主統合黨候選人文在寅，當選為南韓新總統，成為南韓歷史上

首位女總統。朴槿惠在競選中提出國民統合、政治革新、重建中産階層以及經

濟民主化作為“四大國政指標”。其中「經濟民主化」是她此次政策的主軸，

而像和日美的關係仍會以國家安全為基礎不同的是，樸槿惠要兌現民生總統的

承諾，會吸取李明博的教訓，只需要從日美引進更多的資金和技術，而非更

多的飛機和導彈。針對北韓問題，朴槿惠既不是採「陽光政策」，也不是「施

壓政策」，而是選擇「第三條路」。朴槿惠會推行更靈活的「有所進化的北韓

政策」。朴槿惠的外交安全政策三大關鍵口號是「可持續的和平、可信賴的外

交、幸福的統一」。朴槿惠將以此為基礎推行相關政策，維護朝鮮半島局勢的

穩定，並從根本上奠定統一基礎。

　　中共十八大後，習近平全面接班，擔任中共總書記和軍委主席。當胡錦濤

在位的十年，被迫活在政治老人們、特別是江澤民的巨大陰影下，一直無法有

所作為，結果浪擲十年，這是對習近平的極大教訓。面對揮之不去的歐洲債務

危機，美國削減開支，增加稅收的財政懸崖問題，以及增長明顯放緩的世界第

二大經濟體中國，給仍在努力從全球範圍金融危機中緩慢恢復過來的世界經濟

前景蒙上了陰影。而中國現在排名前面的兩個問題，一個是習近平說的，中國

的腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國。而另一個則是收入分配的問題，

也包括了國企壟斷、分配不均、權力和富人結合等問題。在未來習近平需要領

導中國解決困難重重的經濟問題。

　　把中國視為強勁的競爭對手的美國，在十一月七日的總統大選，民主黨的

歐巴馬，擊敗了共和黨的羅姆尼，順利獲得連任。美國本身經濟景氣的低迷和

財政懸崖，以及面臨中印等國崛起等挑戰的情況下，歐巴馬政府在第二個任期

面臨的首要挑戰是營造有利於美國的國際環境，歐巴馬將會深化其「重返亞太

」的戰略。自從蘇聯解體以來，中國蒸蒸日上的經濟成長，已經成為了美國最

為主要的長期戰略挑戰，透過全球安全局勢的觀察，目前美國戰略東移的有利

因素在於，中國大陸的亞太鄰邦雖希望從和中國交往與經貿互動中獲利，對於

中國軍事建設和長程意圖始終持有疑問，所以各國都有避險計畫，美國就是其

中可以運用的重要角色。

　　而身陷歐債愁雲慘霧的歐洲，法國也選出了歐蘭德當選法國近二十年來第

一位社會黨總統。也代表著民族主義再次崛起，因沙柯吉執政期間不斷將資

本主義經濟危機所產生的失業、罪案等種種社會問題，歸咎給外來移民和少

數族群，如穆斯林等，助長了種族主義、伊斯蘭恐懼症、仇視外來移民等極端
情緒，讓民族陣線獲得重新崛起並擴大的溫床。沙柯吉在大選中受挫，以及歐

蘭德的勝出，是法國人民將厭倦富豪統治情緒表現在票箱中。但是資本主義危

機的惡化以及資產階級政府持續不斷的壓榨攻勢，並不表示左翼力量會自動壯

大。因此，法國左翼政治力量，將在未來面對極大的挑戰。就像歐蘭德說的

：「如今的任務，也就是推動歐洲策劃成長、就業和繁榮，簡言之，就是追求

未來。」

　　當然也有被民眾認為選哪一個元首出來都無法解決現有問題。的從西方民

主國家的經驗來看，政權輪替通常會帶動經濟的景氣循環，但是這項政治鐵

律，卻一直遲遲沒有在日本出現。原因在於帶動經濟景氣循環的動力，通常還

需要一位政治強人的推手，但是欠缺一位政治強人，在日本政壇卻是由來已久

的現象！安倍晉三首先是捍衛領土主權以及追求經濟發展的兩難：在中日釣魚

台主權爭議僵持不下的情況下，如果自民黨上台之後，真如其政見所提以提升

自我防衛來捍衛釣魚台主權， 在中日兩國密切的經濟互賴關係下，勢必不利於

日本經濟的復甦成長。其次，削減財政赤字或是追求經濟成長何者優先：過去

自民黨在執政時期，擅長以擴大政府公共支出來刺激經濟發展，但是這卻與現

今要削減巨額 財政赤字的經濟路線背道而馳。而在自民黨重新執政之後，要如

何在削減財政赤字及刺激經濟發展之間取得妥協點。  最後是市場開放與選

票利益的兩難困境：歐巴馬連任後，勢必會持續深化重返亞洲的政策，而在亞

洲地區推動ＴＰＰ（泛太平洋經濟戰略伙伴協定）政策上，美國也將會給日本

政府更大的政治壓力。自民黨在保護農業的考量下，主張有條件加入ＴＰＰ，

這與之前民主黨大力推動加入ＴＰＰ是大不相同的，自民黨如何在選票利益及

市場開放之間取得中間點，將也是安倍晉三上台後的另一項考驗。

　　甚至有被總統背叛的國家──埃及。穆西在十二月二十二日舉行公投憲法

埃及無異於重回穆巴拉克主政時的獨裁統治。新憲法草案的大綱，其實與穆巴

拉克政權倒台前的舊憲法大同小異，規定總統擁有廣泛的權力。在234項條文

中，雖包括公民自由、個人權利、家庭價值及國家認同等用詞；然而在各項細

節中，卻讓穆希總統所屬的穆斯林兄弟所擁有的權力，與當初穆巴拉克並無不

同。唯一不同的只是是在憲草中明白指出軍方的特權地位。軍隊由擔任軍職的

國防部長統領，能掌控本身的預算及運作，且保留逮捕及審問公民之權。埃及

的未來和對民主的抗爭，仍然需要努力。