101/11/19 美國總統大選與亞太未來

名稱
美國總統大選與亞太未來
日期
101/11/19
課程名稱
國際關係
心得
美國總統大選與亞太地區的未來
　　民主黨的歐巴馬在十一月七日的美國總統大選中，擊敗了共和黨的羅姆尼，順利獲得連任。美國本身經濟景氣的低迷和財政懸崖，以及面臨中印等國崛起等挑戰的情況下，歐巴馬政府在第二個任期面臨的首要挑戰是營造有利於美國的國際環境，歐巴馬將會深化其「重返亞太」的戰略。自從蘇聯解體以來，中國蒸蒸日上的經濟成長，已經成為了美國最為主要的長期戰略挑戰，透過全球安全局勢的觀察，目前美國戰略東移的有利因素在於，中國大陸的亞太鄰邦雖希望從和中國交往與經貿互動中獲利，對於中國軍事建設和長程意圖始終持有疑問，所以各國都有避險計畫，美國就是其中可以運用的重要角色。面對中國軍事擴張的效應，美國一方面尋求確保美國在亞太的領導地位，降低盟邦對中國政權的不安，又必須避免在亞太地區所施行的戰略過度強烈，反而刺激到中國造成反效果。如何緩和美國與中國之間的緊張，例如美國在二零一二年數度沒有將中國大陸列為「匯率操縱國」，美國利用這個舉動明顯是希望降低雙方敵意，並試圖與北京建立多面向的溝通對話機制，然而，經貿摩擦絕對是阻礙美中未來建立政治互信的要害。經由上述，美國在面對於中國的關係，歐巴馬將會延續「既是敵人，也是朋友」的策略。
　　首先探討美中的關係，美中之間會有種種麻煩，發生摩擦，主要是美國自二次大戰後崛起以來，就以自己為世界的中心世界的霸主，無法容忍其他國家崛起，總是用「美國原則」約束中國，以這些原則要求中國乖乖聽話，這是中國萬萬難以接受的，因此雙方難免在一些問題上有所摩擦、碰撞。例如近年來中國在國際安全的重要決策上，例如朝鮮核子武器或是伊朗核子武器的問題還有敘利亞內戰等議題，中國均對美國採取抵制態度，另在南海、東海問題上，亦有許多「反美」的舉動。但這種矛盾，不致走到絕路，因為事實證明，發展中美關係對雙方都有利，中美關係已到了密不可分，所以儘管爭端不斷，中美關係仍隨著相互矛盾而向前發展。中美建交三十多年來，雙方經貿關係之迅速發展是驚人的，中美兩國已互為第二大貿易伙伴。
　　而在中國如此如火如荼的發展時，歐巴馬在第一任期內就啟動了重返亞太的戰略，雖然可能隨著美國國安團隊，人事有所微調，國務卿希拉蕊和助理國務卿坎貝爾主導的亞太團隊將陸續卸任而有所變動。不過此戰略大綱要是為了要圍堵和遏止中國在亞太的影響力，並且成為亞太地區的領導者。「重返亞洲」戰略在競選連任成功四十八小時後歐巴馬就宣布要出訪東南亞三國。歐巴馬在十一月將到柬埔寨出席東協峰會，凸顯他對亞太地區的重視，值得注意的是，他將順道前往緬甸進行「破冰之旅」，在十九日抵達緬甸和反對黨領袖、諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬舉行會晤，成為首位訪問該國的美國總統。，最近又傳出泰國官方證實，緬甸將首度獲邀以觀察員身分，參加美泰「金色眼鏡蛇」演習；傳統上，緬甸一直是中國的盟友，美國如此的舉動表面上係以行動表達支持緬甸推動的政治改革，實則對中國採取戰略上的分化與孤立。在亞洲北邊的南韓以及日本呢？隨著中共的影響力日增，日本與南韓等國的不安全感愈發明顯，這些國家不但持續在國家安全上與美國有著更緊密的合作，除利用軍事同盟或區域組織牽制中共影響力之外，鼓勵美國在亞洲制衡中共。在各國質疑中共軍事準備的必要性時，為何「崛起」會給周邊國家帶來如此大的不安呢？不可諱言，中國大陸在經濟上的成長，使得亞洲各國都必須與之交往，但是帶有政治及安全目的的戰略性經濟活動，卻給各國帶來很深的顧忌。尤其是，中國對於同是專制獨裁的北韓援助及建設，更是直接、間接造成日本和南韓的焦慮，因此也難怪一向習慣以平衡策略取得安全的東南亞國家，會期待美國重回亞洲了。對華府而言，儘管美國目前仍有諸多國安難題，以及面臨不確定的經濟前景，但美國有實力、也有意願繼續在亞洲扮演領導者的角色，尤其是制衡中國在東亞與時俱增的影響力。所以在未來，亞太的所有些微的舉動，無論是在經濟方面或是軍事安全的方面，皆會受到美國與中國之間利害關係所影響。
　　台灣，沒有疑問的也包括在亞太地區的一環，而在外交事務的你來我往之中向來都是「沒有永遠的朋友，只有永遠的利益」，所以認清美國和中國戰略互疑的本質，更可以看清國際政治的現實，台灣必須了解自己的優勢和限制，並且妥善的採取適當的對外策略。最近馬英九總統派金溥聰駐美，而這在美中台關係上，是相對的親近美國，相對的遠離中國。一方面，美國在亞洲的佈軍和軍事武器的售予上面，是採取一個比較積極的態度。另一方面，就如同最先一開始所說的，歐巴馬在競選後期即強調美國作為強權的決心，而美國希望作為亞太的主導，中美的關係會有緊張，因此台美的關係這個時候便是很重要的關鍵，因為台灣對美國有極高的戰略價值，而親美遠中可能是對被漸漸邊緣化的台灣有利的。但是在中國成為台灣最大出口國後和中國的貿易是不可避免的，這就是位於亞太地區必須面對的抉擇和挑戰。而這也是亞太地區未來間所要面對的問題。